重磅！2023年中國及31省市水環境治理行業政策匯總及解讀（全）推動行

行業主要上市公司：中國水務(00855);首創環保(600008);綠城水務(601368);重慶水務(601158);創業環保(600874);興蓉環境(000598);水治理(831511);太湖湖泊(871803)等

本文核心數據：規劃目標

1、政策歷程圖

改革開放后，中國日益重視環境保護與水污染防治，1979年第一部《環境保護法》的誕生標志著我國污水處理正式處于法律法規的管理下，隨著1984年《水污染防治法》等制度的推出，水環境治理行業政策日趨完善。中國水環境治理相關政策的發展歷程經歷了從啟動初期到逐步完善和加強的過程。隨著環保意識的提高和經濟社會的發展，水環境治理將繼續成為中國政府重點關注的領域，以保護水資源和改善水環境質量，實現可持續發展目標。

2、國家層面政策匯總及解讀

——國家層面水環境治理行業政策匯總

我國水環境治理行業的政策的發展重點由完善水污染治理基礎設施網絡發展至目前的改善生態環境、推進水的資源化利用，國家出臺了一系列政策，推動我國水環境治理行業的高質量發展、可持續發展，鼓勵水環境治理行業發展，也為我國水環境改善奠定了政策基礎。水污染治理行業相關的政策法規及主要內容如下表所示：

——國家層面水環境治理行業規劃匯總

2019年，住建部、生態環境部、發改委聯合發布了《城鎮水污染治理提質增效三年行動方案(2019—2021年)》，提出經過3年努力，基本消除黑臭水體，城市生活污水集中收集效能顯著提高。2021年6月6日，國家發改委、住建部發布了《“十四五”城鎮水污染治理及資源化利用發展規劃》，明確到2025年，基本消除城市建成區生活污水直排口和收集處理設施空白區，全國城市生活污水集中收集率力爭達到70%以上。2022年1月11日，國家發改委、水利部發布了《“十四五”水安全保障規劃》，到2025年，水旱災害防御能力、水資源節約集約安全利用能力、水資源優化配置能力、河湖生態保護治理能力進一步加強，國家水安全保障能力明顯提升。

3、國家層面重點政策解讀

——《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》

2021年3月，國務院發布《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》，明確提出到2025年，地表水達到或好于Ⅲ類水體比例達85%。另外，依據同期發布的《2020年中央和地方預算執行情況與2021年中央和地方預算草案》顯示，國家在水污染防治領域將投資217億元，主要用于長江等重點流域水污染防治。

——《“十四五”城鎮污水處理及資源化利用發展規劃》

2021年6月，國家發改委、住建部聯合印發《“十四五”城鎮污水處理及資源化利用發展規劃》，提出了“十四五”時期城鎮污水處理及資源化利用的主要目標、重點建設任務，以指導各地有序開展城鎮污水處理及資源化利用工作。2022年1月，生態環境部聯合五部門印發《農業農村污染治理攻堅戰行動方案(2021-2025年)》，聚焦農村污水治理、黑臭水體整治等重點工程，為實現鄉村生態振興提供有力支撐。“十四五”期間水環境治理行業發展目標分析如下：

污水資源化利用是指污水經無害化處理達到特定水質標準，作為再生水替代常規水資源，用于工業生產、市政雜用、居民生活、生態補水、農業灌溉、回灌地下水等，以及從污水中提取其他資源和能源，對優化供水結構、增加水資源供給、緩解供需矛盾和減少水污染、保障水生態安全具有重要意義。“十四五”時期，國家發改委聯合各部門推出污水資源化利用、污泥無害化處置及資源化利用等實施方案，促進減污降碳協同增效，推動高質量發展、可持續發展。

4、各省市層面的政策匯總及解讀

——31省市水環境治理行業政策匯總

《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》提出，要持續改善環境質量，推進城鎮污水管網全覆蓋，開展水污染治理差別化精準提標，地級及以上缺水城市污水資源化利用率超過25%。未來五年，國家將持續推動能源資源合理配置，加強末端污染綜合治理。因此，我國水環境治理行業將進入高質量發展新時期。各省市也圍繞“十四五”規劃，紛紛出臺地方水環境治理發展政策規劃。

——31省市水環境治理行業發展目標解讀

從地方層面政策來看，各省市均提出污水處理及資源化利用政策，加速推進地方水環境治理設施建設，打好水環境治理攻堅戰，并下達污水處理能力、污水處理率、污泥資源化利用率等指標具體的量化發展目標。